في دائرة الميزانيات بوزارة المالية بينما لم يكن هناك رئيس للدائرة منذ ثلاثة أشهر. كما أن ميزانيات عدد كبير من وزارات الحكومة تُحدد في فترة كان فيها خلال الأشهر الخمسة الماضية وزراء بالوكالة فقط، الذين يهمّهم أكثر ضمان ميزانيات وزاراتهم الدائمة.

بالإضافة إلى ذلك، نشأت فجوة غير مسبوقة بين طلبات ميزانية وزارة الأمن وبين الاعتماد المالي المنخفض بكثير الذي وافقت عليه وزارة المالية.

لذلك، وفقا للتقارير ، كانت نقطة البداية لإعداد ميزانية 2026، التي أُعدّت بتأخير كبير، مختلفة جدا مقارنة بالميزانيات السابقة. وبالمجمل، يمكن وصف الميزانية بأنها ميزانية معتدلة، لا تحتوي على أي مفاجآت كبيرة، ولا تقدّم أدوات نمو جديدة.

إليكم أبرز الأسئلة حول الميزانية :

لماذا تأخر إعداد الميزانية؟
عادة يبدأ إعداد الميزانية في الربيع ويُنجز بحلول تموز ، ثم تُقدّم للحكومة للموافقة عليها.

هذه المرة كان هناك تأخير بحوالي خمسة أشهر، بسبب عدم رغبة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو في الانشغال بصياغة الميزانية قبل أن يتضح موعد انتهاء الحرب وما إذا كان سيتم سن قانون التجنيد الجديد.

لكن في الأسابيع الأخيرة قرر نتنياهو تسريع العمل، لأنه إذا لم تُقر الميزانية حتى 31 آذار، ستسقط الحكومة وستنحل الكنيست.

ما حجم الميزانية وأهمية العجز؟
ستكون ميزانية 2026 الأكبر في تاريخ الدولة 662 مليار شيكل، بعد أن ارتفعت ميزانية 2025 من 610 إلى 650 مليار شيكل. ويُعتبر حجم العجز المالي أمرا حاسما، فكلما كان أكبر سيكون من الضروري تمويله في المستقبل من خلال القروض أو التخفيضات أو رفع الضرائب. وقد يؤدي العجز العالي أيضا إلى استمرار خفض التصنيف الائتماني لإسرائيل بسبب زيادة الديون.

لماذا زاد العجز رغم وعود الوزير بتسلئيل سموتريتش؟
يعود الارتفاع إلى توسيع ميزانية الدفاع خلافا لمقترح وزارة المالية، وتنازلات عن بعض الإجراءات المخطط لها مسبقا، أُدرج بعضها كـ"تضحيات" لغرض المساومة. لذلك ارتفع العجز من 3.2% إلى 3.9% (78 مليار شيكل)، وهو معدل أعلى بكثير مما هو مرغوب، حتى من وجهة نظر بنك إسرائيل.

ما الذي أدى في النهاية لإغلاق الاتفاقيات والموافقة على الميزانية؟
دارت معظم الخلافات حول حجم ميزانية الامن بعد نحو عامين من الحرب. طلبت وزارة الامن 144 مليار شيكل، بينما وافقت المالية على 93 مليار.

قرر رئيس الوزراء في النهاية 112 مليار شيكل، بعد أن قرر وزير الامن يسرائيل كاتس، خلافا لرأي رئيس هيئة الأركان، تقليص عدد مجندي الاحتياط من 60 ألفا إلى 40 ألفا خلال العام القادم، مع حوالي 60 يوما من الاحتياط فقط سنويا.

هل كانت مناقشات الميزانية هادئة أكثر من المعتاد، ولماذا؟
أحد الأسباب، حسب مسؤول رفيع في وزارة المالية، هو غياب وزراء من الأحزاب الحريدية، الذين كانوا محور معظم الخلافات سابقا. ومع ذلك، تدخل وزراء سابقون يتوقعون العودة للحكومة بعد سن قانون التجنيد وفقا لمطالبهم، خلف الكواليس. وبالإضافة إلى ذلك، على عكس سلسلة الإجراءات في ميزانيات الحرب مثل رفع ضريبة القيمة المضافة وتخفيض رواتب موظفي الدولة هذه المرة بقيت الإجراءات الموجودة أساسا، مثل تجميد شرائح الضريبة وزيادة رسوم التأمين الوطني، وتم تقليص أو إلغاء إجراءات جديدة.

ما الإجراءات التي أُلغيت؟
أُلغيّت الإجراءات ضد الجنود الدائمين، وكذلك "التضحية" القديمة بإلغاء الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة على خدمات السياحة، والتي تم تأجيلها مرة أخرى في اللحظة الأخيرة. حارب الوزير حاييم كاتس من أجل ذلك ونجح في منعها.

وأي الإجراءات بقيت؟
تمت الموافقة على فرض ضريبة على الأراضي للبناء بنسبة 1.5%، مما قد يرفع أسعار الشقق. بالإضافة إلى ذلك، أُقرّت:

ضريبة إضافية بنسبة 2% على مستثمري العقارات الذين يبيعون شققا غير سكنية

تقييد خصم الشيكات حتى 6,000 شيكل حتى في مكاتب الصرافة

حظر الاحتفاظ بالنقد فوق 200 ألف شيكل

إلزامية الإبلاغ عن كل شقة مؤجرة، حتى لو كانت معفاة من الضرائب بسبب إيجار منخفض

وستُفرض أيضا ضريبة جديدة على السجائر الإلكترونية. وعلى البنوك فرض ضريبة تدر حوالي 750 مليون شيكل سنويا.

وماذا عن إصلاح قطاع الألبان؟
بعد مناقشات، خصوصا مع وزير الزراعة آفي ديختر، تم اعتماد الإصلاح. لكن العديد من أعضاء الكنيست أعلنوا أنهم سيعملون على إلغائه بسبب الضرر الكبير الذي يلحق بمئات مصانع الألبان الصغيرة.

وأي التسهيلات أُقرّت لعام 2026؟
سيتم توسيع شرائح الضريبة على الرواتب بين 16 و25 ألف شيكل، لزيادة دخل الطبقة الوسطى بعدة مئات من الشواكل شهريًا

تأجيل اختبار السيارة الجديد إلى أربع سنوات بدلا من ثلاث، وحتى السنة العاشرة سيجرى كل عامين

إلغاء الاختبار الداخلي في دروس القيادة، لتوفير حوالي 250 شيكل للطلاب

تطبيق إعفاء ضريبي جديد للمهاجرين في سنواتهم الأولى في إسرائيل

إلغاء الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة على الواردات من الخارج التي تزيد قيمتها عن 150 دولار بدلا من 75 دولار، رغم معارضة الصناعيين وغرفة التجارة

ما القضايا التي تثير خلافات كبيرة؟
هناك قضيتان رئيسيتان: تخصيص حوالي 5.2 مليار شيكل للائتلاف، نصفها على الأقل لمستوطنات الضفة ، ومؤسسات دينية ومصالح الأحزاب الحريدية. بالإضافة إلى ذلك، لم تقم دائرة الميزانيات دون مدير حتى باقتراح تقليص 5-10 وزارات حكومية غير ضرورية.

وفق أي ميزانية ستبدأ 2026؟

سيؤدي التأخير في الموافقة إلى أن يُطبّق من كانون ثاني وحتى الموافقة النهائية في الكنيست ميزانية شهرية بمقدار 1/12 من ميزانية 2025، ولن يمكن تنفيذ أي خطة جديدة مدرجة في ميزانية 2026.

تصوير: كوبي جدعون - مكتب الصحافة الحكومي